جوابیه سازمان برنامه و بودجه به خبرنگاران پیرامون بودجه دانشگاه تهران - مجله تور یک روزه

گروه اقتصادی خبرنگاران، چند روز پیش گروه دانشگاه خبرنگاران طی گزارشی با عنوان کاهش 415 میلیارد تومانی بودجه دانشگاه تهران / از بدهی به اساتید تا کاهش درآمدها! ضمن ابراز نگرانی از کاهش بودجه دانشگاه تهران و مشکلاتی که برای دانشگاه و اساتید و دانشجویان به ارمغان می آورد نقد کرد که البته سازمان برنامه و بودجه معتقد است که این نقدها مبتنی بر واقعیت نبوده و بودجه دانشگاه در سال 99 نسبت به 2 سال قبل رشدی بیش از 20 درصد دارد.

در ادامه جوابیه سازمان برنامه و بودجه کشور نسبت به گزارش خبرنگاران و اظهارات یکی از دانشجویان دانشگاه تهران را مشاهده می کنید.

خبر مورد نظر براساس مصاحبه با یکی از دانشجویان دانشگاه تهران تنظیم شده است که متأسفانه آمار و ارقام مندرج در خبر و نتیجه گیری های به عمل آمده مبتنی بر واقعیت نیست و شایسته تر بود که قبل از انتشار آن در جراید، نسبت به اخذ نظر از دفتر بودجه دانشگاه اقدام می شد.

از قشر فرهیخته دانشگاهی به خصوص دانشجویان انتظار می رود با دید علمی و دقیق که لازمه محیط های دانشگاهی است، مسائل را تجزیه و تحلیل کرده و با بیان نقطه نظرات تخصصی خود مبتنی بر اصول علمی، راهنمای بدنه کارشناسی دولت در ارتقای کیفی بودجه ریزی باشند.

با این شرح با تأکید عنوان می گردد که اعتبارات دستگاه ها و توزیع آن بین برنامه ها و خروجی های مربوط هر دستگاه، با رعایت مفاد بخشنامه بودجه سالانه، قانون برنامه و بودجه، قانون برنامه ششم توسعه و سایر قوانین و مقررات و همچنین در قالب سقف های کلان مصوب مراجع مربوط با هماهنگی دستگاه های ذی ربط تنظیم و تعیین می گردد.

براساس مندرجات جدول اعتبارات دانشگاه یاد شده در سال های 1397 تا 1398 نشان می دهد که خبر کاهش 415 میلیارد تومانی اعتبارات دانشگاه تهران صحت نداشته و تعیین نیست با چه محاسباتی چنین ادعایی مطرح شده است.

اعتبارات هزینه ای عمومی پیش بینی شده برای دانشگاه تهران به شماره طبقه بندی 114500 در لایحه بودجه سال 1399 کل کشور براساس ارقام جدول زیر، معادل 040,798,3 میلیون ریال است که در مقایسه با اعتبار 795,604,3 میلیون ریالی بودجه مصوب در سال 1398 از رشد 4/5 درصد برخوردار بوده است. این در حالی است که مقایسه اعتبار دانشگاه مذکور در لایحه بودجه سال 1399 نسبت به بودجه مصوب سال 1397 (معادل 637,104,3 میلیون ریال)، حاکی از رشد 3/22 درصدی است.

در قانون بودجه سال 1398 ذیل برنامه ها و فعالیت های دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی، برنامه ای با عنوان خدمات رفاهی، فرهنگی و ورزشی دانشجویان شامل فعالیت های ارائه خدمات رفاهی، ارائه خدمات فرهنگی و ورزشی و یاری به تأمین غذا وجود داشته است که در لایحه بودجه سال 1399 در راستای اصلاح ساختار و سامان دهی و ادغام برنامه ها و فعالیت های هم راستا، برنامه خدمات رفاهی، فرهنگی و ورزشی دانشجویان با دو خروجی شامل: ارائه خدمات رفاهی، فرهنگی و ورزشی و یاری به تأمین غذا جایگزین شده است و در نتیجه، فعالیت خدمات فرهنگی در برنامه مذکور پیش بینی و ادغام شده و اعتبار آن فعالیت نیز منظور شده است.

بنابراین، ملاحظه می گردد که برای حذف یا کاهش فعالیت های فرهنگی در دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی از جمله دانشگاه تهران اقدام خاصی انجام نشده است. همچنین خروجی حمایت از انتها نامه ها همچون سال های قبل ذیل برنامه پژوهش های پایه ای دانشگاهی منظور شده و در کل، اعتبارات برنامه ها و خروجی ها با هماهنگی دستگاه های اجرایی و در قالب سقف اعتبارات لایحه و همچنین احتیاج ها و اولویت های دستگاه تنظیم شده است و چنانچه در طول سال، دستگاهی تشخیص دهد که اعتبار پیش بینی شده برای یک یا چند برنامه احتیاج به جابه جایی دارد، براساس قوانین و مقررات مورد عمل، این انعطاف پذیری در اجرا پیش بینی شده است.

در گزارش تنظیمی اعلام شده است امسال بودجه بعضی دانشگاه های بزرگ نسبت به سال قبل کاهش چشمگیر داشته اند! ، اما آنالیز ها نشان می دهد که اعتبارات هزینه ای دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی تابع وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، از محل اعتبارات عمومی در لایحه بودجه سال 1399 درصد نسبت به ارقام مصوب سال 1398 به طور میانگین دارای بیش از 10 درصد افزایش است. اعتبارات هزینه ای دستگاه ها از محل درآمد های اختصاصی نیز بدون در نظر داشتن هیچ محدودیتی و تنها برحسب میزان عملکرد سال 1397، عملکرد شش ماه ابتدای امسال و همچنین پیش بینی عملکرد تا انتها سال 1398 توسط دستگاه های اجرایی برآورد و منظور شده است.

مطلب مورد اشاره دیگر در گزارش، در خصوص حذف معاونت فرهنگی دانشگاه تهران و معاونت های فرهنگی دانشکده ها است. به استناد ماده یک قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 10/11/1395 مجلس شورای اسلامی، دانشگاه ها، مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستان ها و پارک های علم و فناوری بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی... فقط در چارچوب مصوبات و آیین نامه های اقتصادی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیأت امناء عمل می کنند.

تغییرات مربوط به چارت تشکیلاتی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی در حیطه اختیارات هیأت امنای ذی ربط بوده و ارتباطی با لایحه تنظیمی و بودجه های فرهنگی دانشگاه ندارد.

اعتبارات مصوب دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی دولتی از سه منبع شامل منابع عمومی دولت، سایر منابع و درآمدهای اختصاصی که اجازه تحصیل آن داده شده است، تأمین می گردد و به استناد تبصره یک ماده یک قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور، اعتبارات اختصاص یافته از منابع عمومی دولت به این مراکز و موسسات، یاری محسوب می گردد و لازم است دستگاه های مشمول نسبت به تأمین مازاد اعتبارات مورد احتیاج از سایر منابع پیش بینی شده اقدام کنند. به همین دلیل و برای تنوع بخشی به منابع اقتصادی و اعتبارات، دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی دولتی در طول سال های اخیر گام های مناسبی برداشته اند. به طوری که درآمد اختصاصی دانشگاه تهران با 20 درصد رشد از رقم 2،574،000 میلیون ریال در سال 1398 به رقم 3،088،800 میلیون ریال در سال 1399 افزایش یافته است.

شرح دیگر این که، طرح مسئله بدهی معاونت دانشجویی به اساتید دانشگاه ارتباطی به مباحث بودجه و لایحه تقدیمی دولت ندارد. ملاحظه فرایند تخصیص اعتبارات دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی نشان می دهد که تأمین و پرداخت مطالبات اعضای هیأت علمی و کارکنان شاغل در موسسات یاد شده از اولویت های پرداخت بوده است.

مرکز اطلاع رسانی، روابط عمومی و امور بین الملل